食品安全法“规定不详”多头管理被指成安全漏洞

2019-7-19 编辑:admin 来源:爱家家居网 阅读次数:
  导读:    导读:网上销售的食品纳入监测范围,堵上了食品安全监管的一个漏洞。但记者采访多名业内人士、执法人员和专家,其共识认为:食品安全另一大漏洞更需关注,即多部门管理食品安全的链条呈现混乱状,各部门监管职责未实现“无缝衔接”。   □问题1   食品...

   导读:网上销售的食品纳入监测范围,堵上了食品安全监管的一个漏洞。但记者采访多名业内人士、执法人员和专家,其共识认为:食品安全另一大漏洞更需关注,即多部门管理食品安全的链条呈现混乱状,各部门监管职责未实现“无缝衔接”。

  □问题1

  食品安全法被指“规定不详”

  《食品安全法》并未对“食品生产、食品流通、餐饮服务活动”分别有详细的解释,在具体执行时可能出现推诿情况。

  针对多部门监管食品安全的问题,一位内部人士直言不讳,“最根本的原因还出在法律的规定上”。这位负责食品监管的人士举了一个例子,《食品安全法》规定,质监、工商和食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。但《食品安全法》并未对“食品生产、食品流通、餐饮服务活动”分别有详细的解释,虽然实施条例有一些解释,但仍是语焉不详,这就导致在具体执行时可能出现推诿情况。

  该人士表示,一旦出现食品安全事故,很多人都把矛头指向监管部门,但实际上最根本的问题还在于法律的规定上。

  还有一些基层监管人员表示,由于多部门监管,协调起来相当困难,“多头监管肯定不如一个部门监管”。比如工商人员在市场上发现了问题,找到质监部门协调对厂家进行查处,质监部门则会认为标准是由卫生部门制定的,他们也无法协调。

  目前,各个地方都有食品协调办公室,但有人指出,食品办的协调作用有限。

  □问题2

  流动摊贩食品监管几成空白

  没有相应的专业知识和专业设备,城管如何监管?

  每到夏季,街旁餐馆老板们纷纷将桌椅搬到室外,满足食客们暑天消夏的需求,但食品安全让人担忧:炭炉上的肉串还没熟就沾上扬尘;一些凉菜上,苍蝇与筷子“齐飞”……

  目前正在征集意见的“北京市食品摊贩监督管理办法”提出,区县城管部门主要负责对辖区内食品摊贩的日常监督检查,对辖区内食品安全案件进行查处。目前的监管情况如何呢?

  一些基层城管队员表示,一旦发现有无照商贩兜售食品,他们都是按照无照经营来处理,直接取缔。但对于这些商贩所卖的食品到底是否合格,他们也无法查处。一是法规没有授予这样的权力,其次他们也无专业知识。城管队员在查处无照商贩时,经常会遭到商贩和百姓的质疑,认为食品并没有发现问题,不该取缔。而除了城管部门,并未见其他部门监管无照商贩的食品安全。

  对于即将出台的新政,一些城管队员表示疑虑,没有相应的专业知识和专业设备,城管如何监管?

  □问题3

  “无缝衔接管理”未实现

  “铁路警察,各管一段”的多头监管链条中出现的“非专业监管举措”、“三不管地带”和“踢皮球事件”成了让业内人士最为头疼的问题。

  一位参与卫生部新国标制定的业内人士表示,日趋严重的食品安全问题固然与生产经营者缺失诚信、管理不规范有关,也与现行的监管体制、法规标准等体系不健全、责任不到位、监管不得力等有关,如食品中添加工业原料、违规超量加入添加剂等,竟然能顺利通过层层检查,直到流入市场被媒体曝光后才引起相关部门重视,进行“严厉打击”和“行业整顿”。

  “铁路警察,各管一段”的多头监管链条中出现的“非专业监管举措”、“三不管地带”和“踢皮球事件”成了让业内人士最为头疼的问题。业内人士介绍,按照《食品安全法》,质监、工商、食药三个部门管食品安全,国务院和各省级卫生行政部门负责辖区内食品安全综合协调,但是法定职责之后各地又有所扩充。如北京,教委、公安、工商、卫生等都算食品安全综合协调部门,但各部门厘清职责多停留在纸面上。

  卫生监督部门一线执法人员表示,“农贸市场、超市的食品安全监管在我们看来是最简单的,关键是不要出食物中毒,即不要交叉污染、做到生熟分开,这是最基本的要求,但现在怎么管呢?超市和农贸市场都建起了实验室,号称可以对蔬菜等食品的农药残留物等进行快速检测,但这是马上入口的食物啊,检出问题又能怎么样?这边查完时,那车问题菜都卖完了”。

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